非经济因素对中越经济贸易关系的影响

国际贸易论文 2020-01-08 点击：

非经济因素对中越经济贸易关系的影响论文摘要
　　
　　一、非经济因素对中越经贸关系的影响。
　　
　　自中越关系正常化以来，两国经贸关系迅速发展，无论是在双边贸易还是在经贸合作上都取得了巨大的成就，同时非经济因素也日益渗入到中越经贸关系中来.尤其是在越南方面：国内民族主义情绪泛滥；政府试图“借民反华”表达在南海问题上对中国的不满；反华势力组织打砸抢中资企业、阻碍中越合作项目屡见不鲜。
　　
　　具体来说，目前非经济因素对中越经贸关系的影响主要有以下几方面：
　　
　　（一）基本态势方面。
　　
　　理论上来说，中越两国都是处于发展中的社会主义国家，文化相近，山水相连，双方理应在经贸合作上取得更大的成就。但是，越南国内部分人认为，中国对越南的贸易和投资带来的是质量低劣的商品、淘汰落后的技术和生态环境的污染，并且中国正下意识地利用自身的经济优势对越南进行经济入侵。而中越间“南海问题”引起的民族对立情绪更是加重了这种担忧，越南政府避免扩大事态的做法也广受诟病，被认为软弱无能。这种“北方威胁论”观点在越南社会中颇有市场，这就决定了中越经贸关系在基本态势上难以维持稳定的发展。
　　
　　（二）重大经贸问题方面。
　　
　　中越之间几乎所有的重大经贸问题都涉及到非经济因素的影响。比如：2009 年西原铝矿项目，该项目曾被越南政府列入《至 2025 年国家发展规划》，但是随着中方工人、技术人员陆续入驻，引起了越南民众的普遍恐慌。当年 4 月，3000 多名越南知识分子联名写信给越南总理阮晋勇，要求停止该项目.中资企业在越南进行投资合作时，相对于美国、日本、韩国等境外企业面临着更多的不公平待遇。
　　
　　（三）贸易逆差方面。
　　
　　贸易逆差问题之所以会在中越经贸关系中引起较大的关注，一个重要的原因是越方部分人认为，贸易逆差使得越南对于中国的经济依赖性增强，一旦中越由于南海问题发生争端，越南经济将会面临巨大的风险，此外，来自于中国的商品倾销，还严重地危害了越南本土企业的生存和发展。越南工商部副部长杜胜海在 2014年 12 月初曾表示，越南政府各部门曾采取众多措施，例如“越南人优先使用越南货的运动”,以减少与中国的贸易逆差，避免过多依赖中国.在一定程度上，中越间的贸易不平衡促进了越南“北方威胁论”的民族主义论调，而反华势力不断在中越经贸关系间挑起争端并通过大众媒介大肆传播，进一步导致中国对越贸易和投资遭受诸多阻扰.
　　
　　二、非经济因素主体构成。
　　
　　对于中国而言，开展对越南经贸合作就现阶段来说主要是为了发展“一带一路”战略，促进双边产能合作，让中国企业“走出去”扩大对外贸易，进一步提升对外开放格局。中国从来没有希望将经贸关系非经济化，在经贸合作问题中一直强调“共商、共建、共享”原则。即使是有非经济因素方面的考虑，也是希望深化中越传统友谊，通过加强经贸联系，夯实双方政治基础。
　　
　　而对于越南方面，虽然与中方进行经贸合作主要是出于自身经济发展的实际利益考虑，但是在政府和知识界的部分人士总是将国内政治和战略上的考虑置于国家经济利益之上，而越南国内的民主人士则试图将自身的价值观念、政策主张通过反华示威游行活动表达出来，并蓄意挑起国内民族主义情绪，干扰中越间经贸合作。所以，对于中越间经贸关系中的非经济因素影响主要在越方一侧.
　　
　　就当前来讲，影响中越经贸关系的非经济因素主体主要有以下几种：
　　
　　（一）政府。
　　
　　从大方向上来讲，越南政府是推动中越经贸关系发展的积极力量。但是，在涉及国家主权利益问题上，越南政府又展现出非常强硬的一面。此外，中越经贸关系受政府主导也很明显。
　　
　　（二）国内利益集团。
　　
　　越南国内利益集团往往以自身产业竞争力不足或是威胁国家安全等理由试图对政府的政策制定施加影响，以保护自身产业发展。常见的方式是设置贸易壁垒，或是要求政府提供一定的政策照顾如给予减税、补贴等。
　　
　　（三）反华势力。
　　
　　越南反华势力由多方面构成，在越南国内方面，主要是政界、学界的“亲美派”,在越南国外方面，则主要是一些海外越侨组织、越南更新革命党（越新党）、越南人民革命组织等，大部分在境外的越南反政府组织都是由前南越政府流亡人员组成，反越共意识浓厚.
　　
　　（四）大众媒介。
　　
　　大众媒介作为社会生活中的“第四种权利”,不仅反华势力借以传播狭隘民族主义言论，而且部分媒体或是出于自身经济利益诉求迎合大众信息消费取向，或是为了所谓的政治正确性代替官方发声，在许多中越经贸关系问题中大作文章，夸大失实的新闻报道时有发生，直接对中越经贸关系造成严重的负面影响。
　　
　　三、非经济因素动因分析。
　　
　　非经济因素对中越经贸关系造成的影响是显而易见的，但是其产生的原因却十分复杂，社会层面上各主体考虑的因素有共同之处，也有所不同。但大体而言有如下几方面：
　　
　　（一）南海问题。
　　
　　近年来，围绕南海主权争端问题，越南国内民族主义情绪高涨，几乎每一次的反华示威活动都是关于该问题，2014 年更是发展到了针对中资企业的暴力打砸抢。目前，南海问题是中越之间最主要的矛盾，是反华势力借以炒作的热点，越南国内民族主义情绪的引爆点。虽然两国政府之间对此表现相对平稳，早在2002 年中国就与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》，2011 年 9 月又与越南签署了《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》，但是越南国内因南海问题而引发的反华示威活动并没有停止，民众对此问题的敏感性也非常高，普遍存在反华情绪，并进一步延伸至对中国商品的抵制，对中资企业的不信任，严重影响了中国对越投资及双方经济合作.
　　
　　（二）战略考虑。
　　
　　“远华亲美”正成为越南政府对华关系的一个趋势，这有经济上的考虑也有围绕南海问题外交策略上的考虑.在经济上，与中国不同，美国一直是越南最大的贸易顺差国，也是越南主要的外汇来源国.在南海问题上，一方面，越南政府认识到自身不具备与中国发生直接冲突的实力，且以经济发展为重心的国家战略不允许其与中国关系恶化，所以部分国内出现的反华示威游行实际上是得到越南政府接受或默许的，以利用民族情绪表达对中国的不满，为外交造势.另一方面，越南政府积极联合美国及东盟国家防止中国武力收复南海岛屿，想在大国之间搞平衡.
　　
　　（三）国内政治斗争。
　　
　　越南共产党内存在派系斗争，就目前而言，分为“亲美派”、“亲华派”和中立的“高原派”.越南前任总理阮晋勇是“亲美派”的代表人物，“亲中派”的代表人物则是现任越共中央总书记阮富仲，越南前国家主席张晋创在中美之间持比较中立的立场，属于“高原派”.越南“亲美派”主要控制越南的经济部门，势力范围集中在越南南部，与向来是中越关系缓冲剂的“亲中派”不同，其对华立场一向强硬。2014 年“981”钻井平台事件爆发之后，阮晋勇就曾先后在缅甸东盟峰会和菲律宾诬蔑攻击中国，并在其总理官网上大肆宣扬越南狭隘民族主义，对事件推波助澜.
　　
　　阮晋勇之所以这么做，不单单因为其政治立场是主张利用美国制衡中国的“亲美派”,另一层原因是其与其他派系人物的政治角逐.
　　
　　阮晋勇是下届越南最高领导人的有力竞争者，但是张晋创的中立立场受到主张在意识形态上与中国合作的阮富仲支持，两人曾在国会中联手迫使阮晋勇为反腐不力向全国道歉.2014 年 5 月，阮晋勇借中越南海争端，大打民族主义牌，主要是想借此机会提升其在国内的支持率。
　　
　　除去越南党内竞争之外，越南政府还面临着来自于国内民主人士和境外反政府组织的党外斗争。以“越新党”为代表的境外组织，其宗旨主要是为了推翻越共统治，实现西方社会的民主化国家，这一类组织背后往往有西方势力的支持。近几年，在越南发生的多次反华示威游行中，都有这些反政府组织成员的身影，有时甚至好几个组织联合策划一起示威游行。中越之间的领土纠纷问题一向是这些组织用来煽动越南国内不满情绪的绝佳材料，他们往往一方面打着反华民族主义旗帜，一方面又大肆宣扬越南社会现存的社会问题对越南当局施压，企图进行和平演变。此外，中越之间就南海问题的冲突一旦缓解，就意味着他们丧失了自我表达的机会，因此，挑拨在越中资企业与当地民众关系、抵制中国货、阻碍中越经济合作项目实施等就成了他们必不可少的手段。
　　
　　（四）利己性。
　　
　　利己性主要体现在越南本土企业身上，像越南本土的一些大型企业往往出于自身发展需求对本国经贸政策的制定施加影响，所以越南方面对华经济政策经常变动。比如：越南本土最大的汽车企业长海汽车，2015 年就曾向越南财政部提交一份报告要求限制进口载重型汽车，长海汽车于当年正在上马重型载重卡车项目，而越南该车型大部分市场份额被中国占领，并且有持续增长的趋势，该份报告的主要目的就是针对由中国进口载重型汽车增长过快的情况。像越南机械协会、纺织协会都曾出于同样的情况向政府上书，要求上调由中国进口商品的关税。
　　
　　（五）民族心理。
　　
　　在越南人心里对中国始终心存芥蒂，一直以来，中越关系的复杂性就远远超越其他邻国.自秦朝后一千年间，越南一直是中国封建王朝直接统治下的郡县，直到公元 10 世纪宋朝初期才独立建国，并在之后很长一段时期与中国保持宗藩关系，19 世纪末清朝末期，越南完全沦为法属殖民地，中国才正式放弃了宗主权。但在越方看来，越南在建国之前，一直在寻求民族独立，并在历史上受中国统治的时期称为“北属时期”.在现在越南的历史教科书上、博物馆、乃至街道、庙宇都能看到关于越南抗击“北方侵略”民族英雄的故事、名字、雕像。两国之间存在明显的历史认知差异，可以说越南民众心中“北方威胁论”即源于此。
　　
　　作为当前越南社会中坚力量的这一代年轻人，他们并没有经历过老一辈人口中所说的抗法或是抗美战争，无从体会中越间曾经的“传统友谊”,在他们的成长过程中接受到更多的是中越边界战争时期出于战时宣传的中国形象，一个狡猾、残暴、贪得无厌的侵略者或是一个坑蒙拐骗、惟利是图的商人。而在如今的越南国民教育中，教育者们希望塑造独立、自生的越南文化来提升民族自豪感、凝聚力，刻意淡化了与中国的文化联系；希望提升学生的爱国主义精神，而片面地宣传、夸大、扭曲中越间历史。在这样的历史教育中，上至越南高层领导，下至底层平民百姓，消除中国因素、反对中越友好、抨击敌对中国的声音屡见不鲜，这为中越经贸关系的发展带来了不确定性，而当涉及到事关民族利益、国家主权的政治问题时，这种民族主义情绪更是一发不可收拾，必然导致中越经贸关系发展的停滞乃至倒退。
　　
　　四、结束语。
　　
　　非经济因素对中越经贸关系的影响并不是只有负面影响，也具有积极的一面，中越经贸关系的建立就是出于两国意识形态关系的一致性，1991 年中越经贸关系的全面恢复则是两国政治关系改善的结果。今年来，中越之间就南海问题引发的冲突正逐渐缓和，两国之间也出现了一些有利于进一步发展经贸关系的因素。年初，“亲美派”代表人物越南总理阮晋勇退出越共十二大选举，无缘角逐越共总书记一职，之后于今年 6 月遭受党内廉政监察；新任越南总理阮春福是一个稳健理性的经济发展派，拥有庞大市场且与越南经济互补的中国被他视为提升越南经济发展的最重要伙伴国，在他首次访问中国时，即明确表示淡化南海问题，经济议题优先；继南海仲裁案后，中国和东盟国家外长关于全面有效落实《南海各方行为宣言》的联合声明使得南海争议问题再次回到外交轨道，这都表明中越经贸关系正朝着积极的方向发展。此外，越来越多的越南民众也认识到，阻碍中越两国经贸关系的发展是不可能的，这将只会损害他们自身的利益。“中国热”也正在越南兴起，随着2014 年底越南首家孔子学院的落成，越南学习汉语、接受中国文化的人将会越来越多。
　　
　　当然，这并不意味着非经济因素对中越经贸关系的制约得到了彻底消除。巨额的贸易逆差依然是越南国内经济学者主要的担忧；南海问题依然是越南反华势力的主要借口；中国对越直接投资、经济技术合作依然受到越南国内民族主义情绪的困扰。要想消除中越间非经济因素的消极影响还有很长一段路要走。
　　
　　总之，中国的稳定与发展，对越南来说是一个巨大机会的同时也是一项潜在的威胁，非经济因素对中越经贸关系的影响主要在于越南方面，其未来的政策选择不仅直接关系到两国经贸关系的发展，也影响着两国关系的未来走向。“以史为鉴”不能说过去的敌人就是今天的敌人，或是未来的敌人，搁置历史问题，面向未来，全面合作也许是越南如今最好的选择.
　　
　　参考文献