4深圳沙头角保税区产业发展环境分析
以国际金融危机为时间转折点，目前国内外的形势正面临深刻的变化，从“深圳速度”到“深圳质量”,成为深圳新时期发展的理念和标杆。深圳沙头角保税区的产业发展已经处于关键的转型阶段。
4.1外部环境分析
4.1.1 国际环境
全球制造业格局金融危机后发生明显变化。中国的“世界工厂”地位在20世纪末、21世纪初逐渐形成，是接替日本、韩国、台湾等发达国家及地区而逐渐获取的地位，但是“世界工厂”不是中国专利，它可以从日本转移到中国，也存在转移到其他地区的可能。当世界进入国际金融危机的“后危机”时代，全球经济格局正在调整的大环境下，以来料加工模式为基础的“中国制造”目前面临严重的问题，金融危机后发达国家的反倾销，成本优势更明显的发展中国家如越南、印度承接产业转移，算是真正为中国过度膨胀的制造业敲响了警钟。
（1）人民币升值，各类成本升高以后，中国制造业成本优势大为减弱
目前，随着经济的不断发展和企业各项生成成本的不断攀升，而企业生产产品售价却难以提高甚至还得下降，导致企业生产产品的利润空间被不断压缩。
相对于企业或组织生产经营期直接的成本增加，特别是对于保税区企业非常重要的人民币汇率上升的影响才是“慢性而巨大”.从2005年7月开始，人民币持续升值，至今累计上升了 20%.在保税区的企业出口和进口原材料的过程中，由于人民币汇率上升致使这些企业在国际市场上的竞争力渐渐变得失去，甚至竞争优势荡然无存。据相关测算，当一个企业或组织的各类成本增加之后，企业在之前所累积下来的利润将会在这些成本上涨之后的2-3年耗尽，从而走向破产。
（2）国际其他承接市场逐渐出现
在“中国制造”的竞争优势面临越来越大蚕食的时候，东南亚国家的印度、泰国及越南等新兴市场慢慢发展壮大，这些亚洲新兴市场国际目前来说有比中国更为有利的条件和发展的优势：
①成本优势：印度与中国一样，劳动力资源异常丰富，因此过剩的劳动力也非常多，与现阶段的中国相比，印度的劳工成本更加低廉，目前根据统计印度工人的工资只有1200至3600美元一年，这种水平仅相当于中国10年前的平均水平。而目前由于中国之前实施的人口增长限制的特殊政策，预计到2014年底，印度青壮年的数量将会超过中国，这对中国劳动力成本的优势是个极大的挑战。
②人员素质优势：在工程和国际语言交流等方面，印度的高级人才相对中国来说又这更大的优势。印度最为着名的软件业非常发达，据统计，目前印度的计算机软件已经从编写程序发展到精密工程，汽车零件生产、芯片设计、药物及航空等行业也有长足的发展。美国通用汽车、波音和美孚石油等100多家国际企业将印度作为重要的科研基地。美国通用汽车在印度班加罗尔的研究中心是除了美国本土以外最大的，雇有2300名科学家、研究员及工程师，这要比通用公司在上海基地的科研人员多出1000多人。
而美国通讯巨头摩托罗拉公司大约有40%的手机软件是由印度程序员开发的。与此同时，随着经济全球化的发展，门户开放的越南也将目标锁定中国，大力效仿中国的发展模式来促进制造业的飞速发展，实施对外开放门户的政策，促进贸易自由化。而泰国己经发展成为亚洲地区仅次于中国的第二大白色家电生产国，对于中国家电制造业的发展是个非常大的冲击。
4.1.2国内环境
（1）深圳市城市规划综合跨越发展
①南山商业文化中心区
南山商业文化中心区是深圳特区西部的商业中心、商务中心、文化中心，展示南山区新风貌的重要窗口，近年发展迅速，已进入稳定发展期。其范围位于南山区滨海大道以南，东滨路以北，南海大道以东至深圳湾畔区域。占地面积135万平方米。其核心区域占地约30公顷，规划商业面积18.93万平方米，办公面积35.88万平方米、文化展览面积7.62万平方米、酒店面积7.9万平方米。
②前海中心区
前海中心区是最新设立的，定位为发展区域功能的生产性服务业与总部经济的新中心区，前海中心区将与福田中心区并驾齐驱，将成为深圳市的另一发展和城市中心，预计10年后前海中心区的发展将会初具规模。
前海中心区将建成全球国际航运和物流中心，珠三角交通枢纽重点发展生产服务性行业，规划有前海物流园、保税区和广深沿江高速、深圳客运站、深港机场高铁等。
与前海中心区对比，宝安中心区是宝安的行政文化中心，规划将建设成为具有世界级水准的滨海中心城区，要发展区域功能的生产性服务业与总部经济。与前海中心区对比，后海是市级金融副中心、西部商业、文化、商务中心，规划有国际金融中心、南山商业文化中心，国际体育公园、后海国际滨海居住区等。
前海中心的建设将促使南山和宝安中心区的金融、物流、工业快速发展，优化交通条件，改善居住环境，包括前海物流商务中心区、前海物流园、前海海湾保税区。前海物流商务中心区是重要的中心区和生产性服务中心。未来将成为前海CBD,建设中的前海地铁综合体将于2013年完工；前海物流园的填海工程2006年正式启动，分三期开发，规划总填海面积13.78平方公里，预计2011年完成，成为深圳西部港区最大的物流业仓储用地。前海湾保税区于2008年10月通过批准，2009年一期工程建设启动，其功能包括国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。
③龙华新区
龙华新区定位为现代化、生态型的综合居住区，发展较快，由于靠近福田的区位优势，近几年已承接众多关内外溢的白领客户，且凭借自身极佳的自然资源，开始向豪宅区转移，总用地面积1031.31公顷。建设规模总量为1330万平方米。总用地面积1031.31公顷。建设规模总量为1330万平方米。二线扩展区（龙华新区）是为配合市中心区的建设，将特区二线外移而进行的规划。
④光明新区
光明新区定位于“绿色城区”,将打造成深圳最适宜居住，环境最优的新城区之一，并做强高新技术产业，呈现“绿色”产业结构，目前还处于起步期。光明新区位于深圳市西北部，东至观澜、西接松岗、南抵石岩，北与东尧市接壤，包含公明和光明两个街道办。总人口约80万，其中户籍人口 4.2万。光明新区拥有全市最大可连片开发区域，可建用地76平方公里，其中未建用地29.75平方公里。专业化生产基地：内衣产业集聚基地、钟表产业集聚基地、模具产业集聚基地。
⑤坪山新区
坪山新区于2009年6月30日正式挂牌，将是未来深圳市5个城市副中心之一，主要功能是东部高新技术产业服务中心，未来工业是发展重点，新区处于起步建设期。坪山新区涵盖原龙岗区坪山、坑梓两个街道和深圳市大工业区。规模：新区辖区160平方公里，管理人口 72万。资源：北、东、南三面有规划中的坪山--龙岗城市绿廊、坪山--坑梓绿廊、马恋山森林郊野公园环抱。
⑥观澜新中心
观澜新中心区定位为以商贸、行政、文化、教育和居住为主的综合服务中心区，是容积率较低，商品房供应量最少的区域，人气极为不足。机荷高速公路、梅观高速公路、观兴东路、环观南路、观澜大道围合的区域。规模：总用地面积433.81公顷，建设规模总量控制为433-477万平方米。其定位为中部综合组团次中心之一，未来建成山水交融，传统与现代文化有机结合的生态、文化心脏。观澜新中心区是福田中心区的后备基地，长达25公里的中轴线景观带即将形成。该片区对深圳的北向拓展至关重要。
⑦大运新城
大运新城的规划定位是以大型体育设施、教育设施为主的体育新城，以居住、体育、会展、教育、高新产业及交通枢纽为主要功能的综合性片区，将凭借大运会契机提升人居价值。总建筑面积为480585万平方米，其中住宅建筑面积272-310万平方米，规划人口规模约为14万人，位于龙城街道办。容积率为0.56-0.68之间，深圳最低。主要由北部产业园区、中部居住区、大运中心及体育公园区和南部复合功能区四个部分组成。
综上所述，南山文化中心区的发展迅速，近期商业、商务将有大发展。前海中心将带动后海金融商务和前海物流仓储、工业和商务的发展，但要在10年后才会初具规模。
宝安新中心将成为宝安区的政治、经济、文化、体育和信息中心，未来2-3年商业、商务、居住的需求量将逐渐提高。龙华新区将成为现代化、生态型的综合居住区，靠近福田区，承接关内置业转移。光明新区是生态型高新技术产业区，将打造成深圳最适宜居住的绿色之城。坪山新区作为东部高新技术产业服务中心，未来工业土地需求量较大。
观澜新中心将建成商贸、行政、文化、教育和居住为主的综合服务中心区。大运新城以教育、体育、居住主导，大运会促进了住宅市场发展。
（2）深圳市工业园区发展强劲
①深圳市工业园区总体布局
深圳市的工业发展较为强劲，是经济增长的第一推动力，也是现状产业的重要组成部分，占GDP的比重始终维持在50%左右。深圳市提出了 “特区内外产业上下衔接，特区外东、中、西差异化发展”的总体布局思路，以及“一核心、三基地、九片区、多组团”的工业空间布局结构，具体如图4.1所示。
从产业布局规划来看，未来工业发展集中在西部工业组团、中部综合组团、中部物流组团、东部工业组团，而特区内组团和东部生态组团不是工业发展重点区域。
②工业用地演变历程
伴随着工业的持续高速发展，深圳市工业用地也在加速增长，并呈现出从特区内向特区外不断扩张的空间演变特征，目前关外现状工业用地约占90% （宝安约50%、龙岗约40%），关外成为深圳市工业发展的主要空间支撑，具体如表4.1和表4.2所示
③土地效益
由于深圳市的高新技术企业处在价值链的低端，大部分企业在“三来一补”的基础上发展，且许多工业区容积率低，土地未被高效利用，致使土地产出效益低下，因此必须对现有工业用地进行整合来提升工业用地效益，目前深圳市的工业结构发展阶段如图4.2所示。
2004年香港工业用地效益31亿元/平方公里、新加坡74亿元/平方公里；2005年上海工业用地效益20亿元/平方公里、广州25亿元/平方公里；2006年深圳工业用地效益为9.62亿元/平方公里。从基于经济保障的深圳工业用地调整研究出发，预测到2020年深圳工业用地效益将达到香港、新加坡2004年平均水平。
近期来看，深圳仍有部分新增工业用地，但由于过去一味追求工业扩张，“以土地换市场”的粗放式发展模式持续了近20年，使得未来新增工业用地潜力有限。因此工业区升级改造，促进土地的高效集约利用是当务之急。
根据工业土地的结构关系和存量工业土地量，预计2010-2020年新增工业用地600公顷，功能置换工业用地6600公顷。2010-2020年升级改造中的重建工业土地面积为49方公里，升级改造和新增用地带来的工业建筑面积增加量为16720万平方米，具体如图4.3所示。
④深圳市各城市中心组团园区整合策略表4.3为深圳市各城市中心组团范围分布表。
中心组团：中心组团（罗湖、福田）已被定位为深圳的行政、文化、金融与商业中心，政府明确表示限制新增工业用地的增加，未来工业用地的出让将非常少。中心组团地价最高，从政府规划和多方利益来看，未来新增工业需求量较小，且分散的工业区应尽快整合或逐渐实现功能置换，提高土地价值。
盐田组团：盐田组团定位为旅游海港城区，是工业面积最小的组团，工业极为分散，目前工业集中在？i山、盐田街道办，以服装、珠宝、电子类加工制造业为主，从产业规划来看，盐田区工业发展力度有限。
南山组团：南山组团定位为特区西部区域性交通枢纽和物流中心，全市重要高新技术基地和临港工业区，高新技术产业区、留仙洞集成电路产业园区、蛇口工业区是近期重点建设工业园区。南山区是目前工业增加值最高的区域，产业聚集效应强，优越的交通条件、优惠政策以及前海中心的规划利好将促进南山工业进一步发展和产业升级，未来己规划大量总部基地。
深圳西部工业组团（松岗、沙井）：深圳市重要的制造业基地，重点发展先进的制造业。
深圳西部高新组团（公明、光明、石岩）：是深圳市重要的高新技术产业基地和生态旅游基地。
深圳宝安中心区组团（新安、西乡、福永南）：深圳西部发展轴的综合服务中心，全市重要的物流基地。深圳市宝安中心区组团工业分为：固戍工业园、尖岗山高科技园、留学生创业园、福永工业园，总用地规模695.72公顷。
深圳中部综合组团（龙华、观澜、坂雪岗）：特区综合服务功能拓展区，全市重要的高新技术产业基地和客运交通枢纽。深圳市中部综合工业组团分为：龙华、观澜片区、坂雪岗片区，总用地规模2717公顷。
深圳中部物流组团（布吉、平湖、横岗）：是特区服务功能外溢区，全市重要的物流基地，深圳市中部物流组团主要分为平湖、布吉高新技术产业区和横岗临港工业区，工占地1428.7公顷。
龙岗中心组团：是深圳市核心城区的组成部分，东部发展轴的综合服务中心，龙岗中心组团重点建设6个区级工业园，规划工业用地1710.7公顷。
龙岗中心组团重点建设6个区级工业园，规划工业用地1710.7公顷，深圳市东部工业组团主要分为坪山北先进工业区、坑梓北先进工业区，共占地2185.44公顷。
深圳市东部生态组团（奏涌、大鹏、南澳）：是深圳市区域性滨海旅游度假区和自然生态保护区，限制大规模发展工业。
（3）区域产业竞争及全面合作加强
根据深圳市统计局的统计快报显示，2014年1-2月，深圳的规模工业增加值为720.65亿元，比上年同期减少了 3.0%.规模以上工业销售产值为2754.43亿元，比去年同期减少了 5.4%.目前国内的产业发展竞争环境主要表现在一下几个方面：
①长三角与珠三角之争：长三角和珠三角之争由来已久，由于两个地区的产业链发展层次及处于链条中的地位不一样，这就造成了珠三角与长三角在这种经济环境中所面临的不同经济形势，长三角一些工业还是处于产业链的较高端，.比如生物制药等，而珠三角很多只是普通的来料加工，譬如服装业，长三角尤其是福建一带有较多的名牌企业，而珠三角的大部分以贴牌为主。
②珠三角城市内部之争：珠三角企业接近90%是加工贸易企业，以出口加工为主，大部分产业雷同，互相之间形成激烈的竞争，同时各个城市之间存在不同的政策壁鱼，保护自己城市的产业，这样造成了城市之间的恶性竞争，以机场为例，珠海、广州、佛山、深圳都有机场，最后珠海机场变为香港机场的运输点。无论是城市建设的重复建，还是产业的简单不规范竞争，珠三角表现得比较明显。
4.2内部环境分析
4.2.1深圳市沙头角保税区新一轮工业发展转型升级加快
随着深圳经济特区一体化进程加快，国际金融危机带来的经验教训及珠三角产业升级及转移的浪潮，深圳市沙头角保税区的工业发展开始由模仿制造向创新赶超转变的关键阶段，发展驱动力、产业结构、政府政策、市场结构都面临着巨大的改变。腾笼换鸟、突破空间、资源、环境、人口发展的限制，实现产业的升级转型。
深圳市沙头角保税区将顺应发展的阶段性规律，抢占战略性的产业先机，建设全球的电子信息产业基地，壮大发展先进制造业，促进优势传统产业升级，延伸发展服务业，实现从成本驱动向创新驱动，产业链低端到产业链高端，从粗放型向集约型升级。
目前深圳市提出加快产业转型升级十项重点工作（2011-2015年），其认为深圳市沙头角保税区产业升级转型主要在以下几方面发生变革：
（1）清理淘汰低端企业
清理淘汰无证无照、安全隐患严重、高污染、高能耗的低端企业。2013年前，腾出500万平米的产业发展空间，2015年底前，腾出750万平米的产业发展空间。制定相关能耗标准和环境标准，详细淘汰低端企业的细化标准；制定并公布淘汰低端企业工作指引，明确清理淘汰范围；制定主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法及试点方案；建立产业项目登记备案制度，房屋租赁管理部门和产业主管部门实现工业厂房租赁登记备案信息共享，防止地段落后产业项目回流。
（2）产业有序转移
引导深圳市重点产业配套的生产制造环节机器也为扩大生产能力而进行的对外扩张，有序转移到深汕特别合作区和其他重点产业转移园。支持发展后劲不足的劳动密集型、资源型企业向产业配套相对完善的转入转移区。
（3）促进社区集体经济转型
加快发展专业园区、专业市场等高级业态、推动社区集体经济由单一的“租赁型”向“投资型”和“管理型”转变。到2015年，释放1500万平米产业用房面积，社区股份合作公司平均收入累计增长30?/.以上。
（4）推动旧工业区改造
缩短审批周期，创新城市更新政策，加快旧工业区改造。到2015年基本完成20个工业区的改造。
（5）加快加工贸易转型升级
到2012年，完成深圳3500家非法人来料加工企业的不停产转型工作。到2015年，加工贸易增值率达70%,内销额年增长8%以上。
（6）改造提升优势传统产业
加大技术创新、设计创新、品牌创新、市场创新力度，用现金适用技术和高新技术改造传统产业，促进优势传统产业向质量型和效益型发展。2015年底前，创建行业区域品牌5个，国内知名品牌200个，工业设计中心30家。
4.2.2深圳市沙头角保税区发展中出现的问题及机遇
2008年的金融危机令深圳市沙头角保税区区内企业发展受到极大影响，企业运作困难，订单减少明显，各项经济指标严重下滑。保税区内工业总产值从2006年最高峰296.65亿元跌至2008年的208.48亿元。企业和员工急剧减少，员工人数从2007年11月最高峰的4万多人减少到现在的2万人左右，着名企业唯冠科技受打击严重，目前勉强维持经营。
在保税区内的着名企业中，受到2008年金融危机影响最大的恐怕就是唯冠科技了，同时，金融危机后园区引进的最大企业是周大福珠宝集团，深圳市沙头角保税区的经济发展状况主要表现在以下几点：
（1）唯冠科技破产
唯冠国际成立于1989年，曾是全球四大显示器生产商之一，主要提供显示类产品，有数据显示该公司生产的产品曾在超过50个国家销售，在世界各地均设有业务人员。
唯冠科技集团于2010年10月发出公布，截至2010年9月16日，其担保的贷款总额约为11.54亿元，集团逾期负债总额约为38.34亿元。该公布还宣称，由于集团财政困难，并无足够营运资金应付未来十二个月所需，唯冠国际旗下的上市公司唯冠股份已于2010年8月2日停牌。压跨唯冠科技的主要有两个原因：①金融危机带来的订单减少，自身债务较重，货款未追回，形成三角债，所以一下子成高额负债者；②美国曾对多家液晶屏生产企业提起反垄断诉讼，法院判决多家液晶屏生产企业支付巨额赔偿。
（2）周大福集团进驻
2010年年底，周大福集团大厦在深圳沙头角保税区破土动土，标志着周大福中国内地总部正式落户沙头角，作为市场美誉度极高的“一直致力成为全球最值得信赖的亚洲珠宝品牌”,周大福内地总部落户沙头角，得益于深圳市委市政府和盐田区委区政府的大力支持和配合，意味着沙头角产业优化升级取得实质性进展。
（3）从两件重大事件中看深圳市沙头角保税区的经济发展环境
2008年的金融危机令深圳市沙头角保税区区内企业发展受到极大影响，企业运作困难，订单减少明显，各项经济指标严重下滑。保税区内工业总产值从2006年最高峰296.65亿元跌至2008年的208.48亿元。
由于保税区有天然的税收、报关、物流等的优势，因此出口加工业一直以来是中国保税区的主要产业结构，深圳市沙头角保税区过度依赖加工出口产业，对外国需求减弱的突发事件应对困难。园区大部分企业缺乏自身品牌，在国外屡次遭受反垄断、专利权等的诉讼，严重影响园区企业的出口业务。
但是在产业结构单一、严重依赖出口的模式难以为继下，深圳市沙头角保税区园区积极改进，在进行产业升级改造，引进多方产业龙头（周大福集团）等方面取得了良好的成绩。
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