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【题目】小型热电企业员工绩效管理问题探析
【第一章】热能发电企业绩效管理研究绪论
【2.1】绩效管理特点、目的及方法
【2.2】绩效管理设计程序
【2.3】支撑绩效管理的基础理论
【第三章】赤峰新城热电公司绩效考核体系分析
【4.1】绩效管理体系设计前提条件
【4.2 - 4.3】公司绩效管理体系与实施
【4.4 - 4.6】沟通和信息反馈及应用绩效结果
【第五章】赤峰新城热电公司实施绩效管理保障措施
【结论/参考文献】热电公司如何做好绩效工作结论与参考文献
第 4 章 赤峰新城热电公司绩效管理体系设计方案
4.1、绩效管理体系设计前提条件
通过对赤峰新城热电公司调研及绩效考核现存情况的了解，针对该公司目前绩效考核存在的问题，结合绩效管理体系的理论阐述，我们将为该公司设计一套完整的人力资源绩效管理方案。但是理想的绩效管理体系具有一些突出的特征，也就是设计绩效管理体系之前应该具备的三个前提条件。第一应该是战略的一致性，指的是部门、个人以及企业目标之间应该存在一种什么样的清晰关系，在开展绩效管理工作之前应先弄清企业的战略目标是什么？应该达成什么样的目标任务，做到有的放矢，弹无虚发。
第二应该是环境的一致性，指的是实施的绩效管理体系应与环境相符合，环境对绩效的影响制约依然存在。也就是绩效管理高效的实施受到公司环境文化的影响。有的企业，它只强调员工的结果而不关注行为，而有的企业不仅重视衡量行为，也关注员工完成工作的过程，在这样的企业推行以结果为导向的绩效管理体系就不大可能获得成功。第三个前提条件就应该注重设计体系的完整性，指的是在设计绩效管理过程当中应保持绩效计划，绩效执行，绩效反馈，绩效应用，绩效计划审议 5 个组成部分密不可分。介于此，在设计赤峰新城热电公司绩效管理体系之前，必须要对组织的战略目标和公司的企业文化有个清晰的了解。同时要对当前的工作任务有个清楚的了解。这个可以通过职位分析来完成。详细的工作分析有助于加深对各职位职责目标任务标准的细化，有利于为绩效管理指标设计提供根本依据。
4.1.1、公司战略目标
据了解，该公司结合上级公司下达的工作任务及签订的全年综合业绩责任书，经过几上几上的讨论商定，对企业战略发展进行过前瞻性思考，确立了以安全稳定、环保达标、经济，技术指标达优、人力资源的充分利用及公司盈利为目标导向，打造业务专业化，专业流程化，流程标准化的管理体系，建立一套行之有效的价值提升机制，形成与生产发展相适应的、和谐共赢的人企关系，营造积极向上、奋发勇为的精神风貌，促进生产经营队伍建设等各项工作有序、有力、有效地开展，将赤峰新城热电公司建设成为行业中标杆企业的战略思想。
为了在工作中有效的贯彻落实企业的战略思想，该公司提出了五条工作主线：
第一条主线是要建立考评评价制:利用对生产经营管理各环节的常态评价分析，围绕公司的安全环保、供电营销、节能运行、设备维护四大模块建立考评体系,注重结果导向，以生产经营管理环节的优良评价，调动与之呼应的生产力的积极性、创造性与奋斗性。
第二条主线是要完善科信常态制：利用 ERP、PMS、HER、OA 办公等信息管理系统，搭建生产运营监管、安全信息化管理、环保数据监控系统及日常办公管理，完善物资、财务、营销、人力等管理手段，优化流程设计，减少人为干预因素，建造规范、高效、科学的管理评价体制。
第三条主线是要强化目标主导制：抓住热量电量、电价热价和煤价热电联产企业量、价的两条生命线，扩大营销份额创造企业经济效益，重点抓好与营销配套的机制建设。以计划争取率、负荷实现率、发电利用小时数、实物量完成率为目标，利用对标指标数据收集和分析，做好日跟踪、周总结、月分析。同时领导班子成员分任务、担指标、带队伍，亲自抓电力、供热市场营销工作，高点争取推动相关政策的落地。
第四条主线是要树立成本观念制：全面树立成本与效益的观念意识，建立以标准成本为基础的责任成本管理体系,推行全过程、全员成本控制机制。以生产运营成本、管理成本、人力资源成本控制为主线，抓住节能降耗与运行管理成本降低的关键，推进运行的例行工作程序化、运行操作规范化、指标控制精细化、岗位工作全能化的“四化”常态管理，促进机组的经济运行、节能降耗，保证低成本运营。
第五条主线是资源利用制。充分认知企业获利能力与未来的潜在获利能力是企业价值的重要表现形式，在拓展现有电、热、汽经营市场资源开发利用的基础上，在把人力资源利用是实现企业价值最大的创造者推向企业管理的顶层设计。
建立与企业发展配套的员工薪酬、职业提升体系，制定价值评价标准与目标激励机制，体现公平、公正的价值理念，营造赤峰新城特色的文化氛围，促进员工的目标与企业目标最大的融洽契合，使企业永葆活力与持续发展能力。
从公司制定的战略目标及五条工作主线上看出，该公司已经意识到把人力资源工作的设计推向了公司的顶层设计工作中，明确了人力资源的充分利用也就是人才创造的价值摆放在了重要位置。为了保障战略目标的实现，五条工作主线非常清晰明了的指出了具体工作任务。这样就很好为部门、员工提供了企业需要完成的工作信息，希望达到的目标，变成了指导员工日常工作的有效工具。
4.1.2、公司企业文化
赤峰新城热电公司企业文化是秉承“和”文化理念，“和”是中华传统文化的精髓，是一种价值理念和精神追求，是企业遵循的基本信仰和价值取向。它更注重了员工思维方向的引导，更加注重和谐共赢，讲求团队协作的精神指向。该公司的“和”文化理念，包涵了创新创造，持续奋斗，和谐共生的企业愿景，是企业在完成使命、达成愿景的过程中，遵循一切行为的最高准则和依据。包涵了诚信为本，效益为先，全员为要的经营理念，是企业在日常生产经营活动中所遵循的基本价值导向，以诚信为根本，坚持实事求是，恪守契约精神，取信于员工、取信于客户、取信于利益相关方的经营准则。包涵了以效益为先导，坚持价值导向，以全员为要义，坚持全员参与，人人担责，人人都做经营者，人人都讲价值创造的员工守则。
赤峰新城热电公司这种天人合一的文化传承，指导了全体员工建设绿色能源，清洁能源的职业取向和以供热、发电为主营的综合能源发展明确了企业的发展方向。在工作中注重合作、追求和谐的行为理念为人力资源在企业实施的一系列管理举措而创造了良好的氛围。这种以文化形式出现的管理行为绩效管理的实施创造了与环境有效统一的先前条件，更加有助于绩效管理实施过程中计划的施行、沟通反馈的顺畅。
4.1.3、环境分析
从外部环境看，赤峰新城热电公司面临的挑战与机遇并存。2017 年中央经济工作会议预测全国经济依旧平稳下滑，但呈现出缓中趋稳、稳中向好态势。就电力产业而言，国家供给侧结构改革、去产能成效明显，2017 年改革会更加持续深入。在宏观的电力装机过剩的背景下，新增装机放缓，一大批火电项目将缓核、缓建及取消。行业内生火电发展受阻，存量火电企业将会受益。有色金属行业回升及夏季异常天气用电高峰，全社会用电需求起底回升，所以会为火电企业释放一定的发电空间。在国家 2016 年 12 月举行的中央经济工作会议中指出，电力行业被排在了第一位混合所有制改革试点，并会在 2017 年迈出实质性步伐。国资委在配套出台的 36 个文件中，可以预见将增加资本管理机构。内蒙古公司 2017年资本运作提速，赤峰新城热电两台机组如期投产必能挤进上级公司整体上市的行列，企业所担财务负债会大幅减轻，首年投产盈利的目标将会可望实现。
从内部环境看，赤峰新城热电公司面临的压力与困难并重。一是尽管挤进了电力交易市场，但全年电量计划不很明朗，无疑对机组的产能释放加大了限制，将会为公司全年实物量的完成带来巨大的压力。二是从以往同类型机组投产运行情况看，新装设备最少需要一至二年的治理磨合期，才能达到最佳经济运行。这必将为成为公司利润增长的掣肘点。三是市场营销形势严峻，如何在今年打开供热局面，站稳供热市场的龙头位置至关重要。机组投产后，承带着其它电厂机组关停后的热负荷转移，设备的稳定运行是公司肩负国企社会责任的重要关键点，所以做好机组的安全运行、检修工作是公司员工工作的第一要务。
在这种内外夹困的环境看，赤峰新城热电首年盈利的困难非常大，企业压力巨大，传递给员工的压力也非常紧迫。在这种情况下，企业更有必要激发和鼓励员工朝着所期望的目标采取行动。从管理学的动机理论看，是应该建立一种机制鼓励和引导员工为实现某一目标而行动的内在力量的激发，真正的实现价值创造。
4.1.4、工作分析
在设计绩效体系前应对所涉及的职位有清楚的了解。[39]工作分析决定了绩效的目标和关键指标确立，不同的岗位，不同的工作特点决定了不同的管理方式。[40]通过工作分析，我们可以知道一个特定的职位承担的工作任务，以及完成这些任务所必需的知识、技能和能力。据了解，赤峰新城热电的管理模式为职能部室+班组的管理模式，而立足于发电企业生产工作的实际，以全厂 230 人，仅运行人员就为 180 人的管理情况，运行部室起到举足轻重的位置。下面就以运行部为例分析其部门工作情况。
运行部室负责着公司全部的生产运行日常管理、技术经济指标管理等工作。它主要对电能产量的指标、运行操作执行的整体规划、执行和协调工作负责；负责制定运行规程、生产制度、事故预案、节能措施，并督导生产班组执行产生效用；负责督导运行人员恪守操作规程，严格遵守“操作票、工作票以及交接班制、巡检制、设备定期试验制”等工作制度；负责生产事故调查，给出有建设性的意见，并制定好整改措施；负责对机组启动、试运、试验等，做出详尽工作方案；对机组工况进行分析、指导、管理，保障机组安全稳定、经济运行，并为检修、技术改造提供可靠依据；负责组织本部门安全和专业培训工作。
从运行部定位的工作概述和工作职责分析，运行部管理着全厂的生产经济运行活动及全部设备的安全稳定运行。担负着生产经济运行活动发电量、售电量、售热量等目标值的完成，设备安全稳定运行全年设备无非停、无事故，不发生设备一类障碍目标值的完成。所以要完成上述目标任务，运行员工就必须具备符合岗位要求的业务素质与专业技术能力。运行部承担起运行员工的培训任务，促进运行员工的岗位技能提升及业务素质增长，对完成全年工作任务非常有必要。对于任何公司来说，工作分析都是绩效管理体系的一个重要前提条件，因为通过分析，员工知道自己的工作任务和工作目标，完成这些任务我应该具有哪些知识、技术。这样通过人力资源的绩效管理，才能准确地制订出衡量绩效的标准。
设计绩效管理体系时就可以充分地制定出管理的目标值与行动项的考核标准，打造出更加细致完整的评价体系。所以，以运行部室为例，按照绩效管理体系流程过程，根据运行部室的工作分析，就可以制定出针对于运行的关键指标提取和具体目标任务。
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