民生问题是人民群众最关心最现实最直接的问题, 其涉及社会的方方面面。具体包括三个层面:第一, 人民群众的生活状态, 即满足人民群众基本的生活需要。第二, 社会为人民群众提供发展的机会。第三, 人民群众的生活质量。国家高度重视民生问题的解决, 坚持在发展中解决民生短板。随着经济的发展, 国家加大了对民生领域的投资力度, 并且出台一系列政策措施来改善和保障民生。面对国际环境的新形势和国内改革发展的新任务, 我国把民生建设与“两个百年目标”有机结合起来。党的十九大报告指出:“坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。” (1) 面对人民对美好生活的期望。十九大报告提出了一系列针对教育、医疗、就业、收入、保险、住房、脱贫、社会治理等方面的举措。我国努力把以民生为重点的社会建设推到一个新的阶段、民生是我国未来发展的重要着力点。
一、民生问题在全面建成小康社会中的重要性
党的十八大依据国际形势和我国经济发展变化情况, 在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上提出了新的要求, 即“到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标”。 (2) 全面建成小康社会体现了社会主义制度的优势, 也符合了广大人民群众的根本利益。无论是实现全面建成小康社会, 还是实现中华民族伟大复兴, 都与民生密不可分。
全面建成小康社会是“四个全面”战略布局的总目标, 全面建成小康社会是惠及全体人民的小康。在全面建成小康社会的进程中, 一个也不能少, 实现全国各族人民共同发展, 体现了全面建成小康社会一切为了人的发展, 也为了一切人的发展的思想。实现全面建成小康社会解决好发展不平衡、不协调的问题, 加快完善相应的制度保障, 不断缩小城乡发展差距, 推动社会主义新农村建设, 扩大社会主义民主法治, 全面提高人民的生活水平和质量。
习近平总书记指出:“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。” (3) 党始终要坚持人民的主体地位, 保障实现最广大人民的根本利益。全面建成小康社会的最终目的是实现人的全面发展。全面建成小康社会, 既符合党的宗旨, 又顺应全国人民对更美好生活的期待。
二、十八大以来保障和改善民生的举措
1. 教育方面
优先发展教育事业, 这是最大的民生问题, 教育与个人、社会和国家的发展密不可分, 我国针对教育公平出现的新问题, 提出了一系列的改革措施。着力保障弱势群体受教育的基本权利, 分类推进免除教育学杂费, 建立覆盖各阶段的教育资助制度, 坚持推进城乡义务教育一体化发展, 合理分配教育资源, 促进教育公平, 更好地保障人民接受教育的机会。同时我国要加快教育体制的改革, 建立健全教育体制机制。全面提高教师教学质量, 落实立德树人的根本任务, 以促进每个孩子都得到全面发展。国家加快教育现代化建设速度, 建立一流大学和一流学科, 努力提高学生的创新能力和实践能力, 进一步提升我国高等教育的综合实力和国际竞争力, 为实现伟大的中国梦助力。同时还要不断推进“互联网+教育”的发展模式, 整合优质资源, 不断为社会提供更好的教育服务。
2. 医疗卫生方面
医疗卫生问题是人民群众最关心的民生话题之一。国家要加紧解决人民群众看病难、看病贵的问题以及基本医疗卫生资源均衡配置等问题。从总体来看, 虽然我国加大对医疗卫生的投入力度使医疗卫生条件逐渐改善, 但是, 医疗卫生事业仍然存在不全面、不协调的问题。国家近年来出台了一系列相应的文件及措施, 包括深化医药卫生体制改革, 加强药品供应保障制度, 稳步推进公立医院改革, 健全现代医院管理制度, 同时加快推进公立医院体制机制改革, 推进基本医疗保险全国联网和异地就医住院费用的直接结算工作等, 都加快了我国医疗卫生事业的发展。使全民医疗卫生服务体系向多层次、多维度、多体系扩展, 切实为人民群众提供了全方位专业的健康服务, 更好地保障了人民群众的基本医疗卫生服务权益。使人民群众切身感受到医疗卫生领域改革的获得感。
3. 就业方面
就业是民生之本。我国是人口大国, 人力资源丰富, 经济下行压力, 就业面临着严峻的考验。就我国现阶段就业面临诸多新情况新问题, 如下岗职工再就业、复转军人就业、新增劳动力就业以及高校毕业生就业等问题。中共中央高度强调:“完善扶持创业的优惠政策, 形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制, 实行激励高校毕业生自主创业政策, 整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。” (4) 国家先后出台了一系列有关就业创业工作等一系列的政策文件, 中央突出强调要把做好就业工作摆在突出问题。实施积极的就业政策, 增加就业岗位, 不断完善就业机制, 提供就业信息, 建立规范的人力资源市场, 加大专业技能培训力度, 提供全方位的就业服务, 确保实现更高质量更充分的就业。
4. 社会保障方面
健全的社会保障体系, 是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。在建设中国特色社会主义新时期, 党和国家领导人高度重视社会保障问题。尤其是十八大以来, 社会保障水平稳步提高, 逐步建立起覆盖不同人群的社会保障制度, 加大了社会保障资金的投入, 健全了社会保障法律法规。同时改革了收入分配制度, 缩小了贫富差距, 保障了低收入者的基本生活, 推进了社会公平正义, 加大了对社会事业发展的投入, 积极建立统一的公共服务平台, 为社会提供更多的公共服务和公共产品。
完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置制度。全面实施全民参保计划, 完善城镇职工基本养老保险和城乡养老保险制度。实行养老金中央调剂金制度, 划拨国有资产充实社会保障基金。同时, 完善社会养老服务, 国家关于所得税方面进行政策调整, 增加了员工福利, 深入推进“多证合一”登记制度改革, 促使社保经办业务与“互联网+”技术深度融合。住建部等部门提出要继续深化城镇住房制度改革, 建立租购并举的住房制度。积极探索发展共有产权住房, 抓紧进行住房租赁市场的立法工作, 与此同时为困难群众提供基本住房保障, 让全体人民住有所居。
5. 社会治理方面
社会治理是社会建设的重要内容。社会治理涉及社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节, 面对社会治理出现的新情况新问题, 我国不断深入加强创新社会治理体制, 加强社会治理制度建设, 提高社会治理能力, 加强预防和化解社会矛盾机制建设, 严厉打击各种刑事犯罪, 健全公共安全体系, 加强社区治理体系建设。近年来, 我国围绕社会管理体制改革相继出台了一系列政策法规。社会治理从根本上来说, 是对人的管理和服务, 鼓励支持社会各方面积极参与, 调动人民群众的积极性, 健全基层综合服务管理平台, 以反映人民群众各方面的利益诉求。坚持贯彻群众路线, 解决民众真正关心的问题, 切实保障和实现人民群众的根本利益, 共同打造共建共享的社会治理格局。
6. 扶贫攻坚
消除贫困是中国面临的重要任务。扶贫问题不仅事关广大人民群众的根本利益, 而且影响整个国家的发展大局。国家先后实施扶贫攻坚计划和农村扶贫开发纲要。不断出台相关政策措施, 不断增加扶贫财政投入力度。习近平总书记出席会议并强调:“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕, 是社会主义的本质要求, 是我们党的重要使命。” (5)
中国在扶贫攻坚中采取的重要措施, 就是精准扶贫战略。深入推进扶贫开发, 特别是帮助革命老区、贫困山区困的难群众早日脱贫致富。加大投入力度, 实施对口帮扶, 切实落实领导责任, 着重解决制约发展的突出问题。构建扶贫开发体制机制, 建立扶贫开发大数据, 打造特色的扶贫旅游村, 广泛调动全社会的力量, 采取多渠道参与扶贫脱贫工作, 帮助贫困地区的孩子们接受良好的教育, 努力推动贫困地区经济社会的发展。形成政府、社会、市场协同推进的扶贫工作。同时加强国际合作并开展多方面的沟通交流。党团结带领各族人民群众共同奋斗, 确保到2020年我国现行标准下的贫困人口全部实现脱贫。
三、中国共产党注重民生问题的意义
习近平总书记说:“保障和改善民生是一项长期工作, 没有终点站, 只有新起点。” (6) 坚持在发展中改善民生, 不断完善保障民生的机制体制, 不断保障人民的切身利益。深入开展脱贫攻坚, 推进社会公平正义, 保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感, 不断促进人的全面发展, 实现全体人民共同富裕。保障和改善民生是一项长期的任务, 要调动一切积极因素, 同时注重发挥人民群众的积极性和创造性, 不断推进中国特色社会主义事业发展。
当前的民生问题不仅事关广大人民群众的根本利益, 而且影响着整个国家改革发展的大局, 是我们党工作的重中之重。因此必须始终坚持以人民为中心, 坚持立党为公、执政为民的执政理念, 时刻践行全心全意为人民服务的根本宗旨, 把党的群众路线贯彻到实际工作之中, 团结带领全党各族人民为创造更美好的生活而共同奋斗!
民生问题地解决, 能够更好地推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局建设。中国共产党人带领全体人民在为实现全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的进程中, 必将在更高水平上保障、改善和发展民生, 从而促进人的全面自由发展。同时, 随着中国在世界上影响力的日益增强, 国际社会期待看到中国的民生方案, 中国共产党对民生领域所取得的经验也为世界解决民生问题提供了借鉴。
注释
1 习近平.中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R].北京, 2017.
2 胡锦涛.中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R].北京, 2012.
3 习近平.习近平总书记系列讲话读本[M].北京:人民出版社, 2014.
4 十八大以来重要文献选编 (上) [M].北京:中央文献出版社, 2014.
5 十八大以来重要论述摘编[M].北京:党建, 2015.
6 习近平.在天津考察时强调“稳中求进推动经济发展持续努力保障改善民生”[N].人民日报, 2013-05-16.
http://m.rjdtv.com/jingjixuelunwen/4822.html
