关键词：新会计准则；事业单位；内部控制制度
我们都知道，内部控制制度是事业单位管理体制中的核心内容，许多部门以及人员与它有着联系，并且事业单位的未来很大程度上受它的控制。为了顺应市场发展的趋势，我国新会计准则出台了，新会计准则体系不仅借鉴了国际会计准则，而且还具有中国的特色，结合了中国的具体国情。在新会计准则出台的背景下，事业单位的内部控制制度与会计准则之间的联系比过去更加密切，新会计准则下进一步要求事业单位要从内部出发，重视内部控制，提高对内部控制的要求，进一步完善内部控制制度，这样一来，才能使会计内部控制规定更加的科学合理，从而更加真实全面地反映出事业单位的运营状况，既有利于促进新会计准则的应用与发展，也能够促进事业单位的长足发展。
在我国一些事业单位中，普遍的一种现象是单位人员的内部控制意识比较淡薄。对于内部控制制度的具体含义，他们并没有深刻的认识。在处理问题时，不按照内部制度要求办事，很大程度上忽视了内部控制制度对于整个单位的重要性，这样的现象很大程度上阻碍了单位整体的发展。由于单位内部没有建立一个较为完善的内部控制制度，事业单位内部人员在处理问题时随意性较强，相关规定对他们的约束力较弱。除此之外，当审计出现问题时，单位内部并没有相应的制度规定来定位到相应的责任人，这直接损害了单位的利益，长此以往，不利于单位的发展。
我们都知道，一些事业单位虽然建立了内部控制制度，但效果并不好。其中的原因是多方面的，首先，新会计准则是事业单位制定内部控制制度的标尺，而他们在实际制定时没有认清自身的情况，不严格按照新会计准则的要求来制定，这样一来，制定出的内部控制制度缺乏一定的科学性和可操作性。其次，一些事业单位按照新会计准则建立健全了内部控制制度，但单位人员在实际操作时并没有严格按照制度的规定来执行，使得内部控制制度的效能不能尽可能多地发挥出来。
建立事业单位内部控制制度并不是一件简单的事情，而是一项复杂的系统工程。单位不但需要制定一些具体的措施，还需要内部审计部门，对单位内部的控制进行监督，发现问题时及时地进行纠正和调整。就我国目前的情况看，我国许多事业单位实际上并没有建立起较为完善的内部审计机构以及监督机制，单位中的内部审计部门并不是独立的，往往隶属于财务等一些部门，缺乏独立性成为内部审计部门的工作有效执行的“绊脚石”，不能充分发挥应有的审计监督作用。
新会计准则下事业单位内部控制制度建立的必要性在新会计准则出台的背景下，事业单位建立和完善内部控制制度是必要的。建立内部控制制度是目前国际国内经济环境的客观需要。我们都知道，全球的经济已不再是独立的，而是具有一体化的特点，而会计信息作为经济交往中的一门通用语言，我国的会计准则必然要与国际的发展趋势相同才行。建立和完善内部控制制度，能够很大程度上提高会计准则执行的有效性和对会计信息质量的要求，这样一来，事业单位的会计工作会逐步与大环境接轨，适应环境的变化。因此，事业单位建立符合新会计准则要求下的内部控制制度是很有必要的。
完善事业单位内部控制制度，首先要从单位人员的思想上出发，因为我们都知道，要想使事业单位的内部控制制度尽可能大地发挥其效能，首先要取决于事业单位人员的意识，我们要让他们充分认识到内部控制制度的重要性。试想一下，如果一个事业单位从管理层到下属部门都缺乏内部控制意识，事业单位中的内部控制制度就如同虚设，完全发挥不出效能，整个单位就不会取得长足的发展。因此，事业单位在建设内部控制制度的首要任务是要提高单位人员的内部控制意识。为此，可以定期对单位内部人员进行相应地培训。只有这样，解决最根本的问题才能发挥事业单位的经济效益，促进其长久的发展。在新会计准则出台的背景下，各个事业单位不应盲目地制定相应的制度，要做到与自身的实际情况进行有效地结合，制定出符合事业单位本身特点的科学合理的内部控制制度，并且要保证单位人员在实际执行时不能有随意性，要严格按照制度规定的来执行。完善内部控制制度可以制定一些具体的制度，例如单位的财务预算制度、物资采购制度、内部员工奖惩制度、独立的内部审计制度等等。执行是内部控制的生命力，单位中的内部控制制度如果缺乏相应的执行力，就很容易滋生违法贪腐的行为。相应的制度在执行时没有严格执行，那么制度本身就成了虚设。因此事业单位要强化单位人员的制度意识，定期组织人员对资产进行盘点，全面掌握单位的资产动态，避免违法和腐败行为的出现，从而保证制度的高效性。
新会计准则明确要求事业单位在内部控制方面要充分发挥审计监督的作用。新会计准则下，对于单位人员，要定期进行相应的培训，培养他们的职业道德，提高他们的自律意识。事业单位要建立健全内部审计机构以及监督机制，内部审计部门要保证充分的独立性，定向培训一些专业的审计人员，严格按照内部审计制度和内部监督的原则，将单位的各个部门联系起来，使他们能够相互监督。除此之外，对于每个部门内部的各个岗位之间也要进行内部审计，要将责任细化，落实到每个单位人员，防止违法贪腐现象的发生。这样一来，才能不断完善单位的内部控制，才能充分发挥单位内部审计的作用。
为了确保事业单位能够有效地运营，事业单位应该按照自身实际情况，制定出科学合理的内部控制制度。为此，单位要加强对内部控制行为主体的控制，单位员工是内部控制制度的行为主体。只有加强对他们的控制，才能确保单位内部控制执行的有效性。为此，事业单位可以细化责任，使责任落实到个人，明确第一责任人，避免出现部门间或者部门与个人之间互相“踢皮球”的现象发生。在实际执行时，单位主管要注意对信息的整理与总结，当发现偏差时，要及时地对他们进行纠正，从而修订并完善相应的制度。并且可以将相应管理层或者个人对于内部控制执行的好坏与他们的工作业绩挂钩，充分发挥行为主体的主观能动性。提高单位人员的工作质量和效率同样是单位内部控制的重要内容。为此，事业单位可以对单位员工采取一些内部奖惩的激励措施，对于一些为单位做出贡献的人，要适当的进行奖励，对于违法乱纪的人要按照内部规定及时地进行纠正和处罚。在这一过程中，要做到公平公正，做到有功必奖，这样才能激发单位员工的工作热情，发挥会计人员的主观能动性，提高工作质量和效率，最终才能促进事业单位又好又快发展。
综上所述，新会计准则的出台对于事业单位内部控制制度的建设有着重要的推动作用，同时单位内部控制制度的完善对于新会计准则的实施更加有效，在这种相互促进的作用下，事业单位能够创造更多的利润，促进事业单位可持续的发展。本文通过分析我国事业单位内部控制制度的现状，提出了新会计准则下完善内部控制制度的措施，希望本文能够为我国事业单位内部控制制度的建设起到抛砖引玉的作用。
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