3深圳市沙头角保税区发展概况分析
本章主要从深圳保税区的简介及未来深圳保税区发展格局以及深圳市沙头角保税区发展现状进行分析以期对深圳沙头角保税区的发展概况进行深入分析，以充分了解深圳沙头角保税区的发展特点，期望为深圳沙头角保税区发展战略制定提供相应指导。
3.1深圳保税区简介
截止到目前为止深圳市有3个保税区，分别为福田保税区、沙头角保税区及盐田港保税区，具体区位如图3.1所示。
3.1.1福田保税区
深圳福田保税区1991年5月28日经国务院批准成立，1993年2月18日隔离围网设施通过海关总署验收。面积为1.35平方公里，配套生活区面积为0.33平方公里。
深圳福田保税区的发展重点是高科技工业和现代物流业的发展。目前已有22个国家和地区的企业和投资者在深圳福田保税区内投资生产和经营，产品主要为微电子、电脑及零配件、光通讯元器件、生物医药工程等。
目前园区内有多家着名企业，其中最为着名的为中海物流（深圳）有限公司、深圳赛意法微电子有限公司、日立环球存储科技（深圳）有限公司、光炬科技（深圳）有限公司、联想信息产品（深圳）有限公司、日通国际物流（深圳）有限公司、沃盛咨询（深圳）有限公司、博爵影像（深圳）智能科技有限公司等。
随着深圳福田保税区的不断发展，目前福田保税区也进入升级转型阶段，打造商业贸易等功能，从单一的制造转向复合功能，目前园区内的花样年华集团福年广场已经投入销售，可协助区内企业开展进出口贸易及与国内企业开展贸易活动。
3.1.2盐田港保税区
盐田港保税区于1996年9月27日经国务院批准成立，面积0.85平方公里，位于盐田港区中部，北片区位于盐田港大道以北，紧临盐田港，南、北两片以全封闭专用高架桥连接。1999年1月8日南片区经海关总署封关验收合格，开始运作。
2004年8月16日国务院批准盐田港保税区和盐田港实施“区港联动”,盐田港保税物流园区的基础上设立，盐田港保税物流园区0.96平方公里，于2005年12月30日通过海关总署等国家部委联合验收。盐田港保税区将置换到紧邻盐田港保税物流园区的后方陆域。
3.1.3沙头角保税区
1987年12月25日，由深圳市政府批准随后经过中国国务院正式批准的深圳沙头角保税区是中国最早成立的一个保税区，也是全国成立最早、面积最小、单位产值最高的保税区。
深圳沙头角保税区围网面积0.27平方公里，区内已开发土地面积26万平方米，完成建筑总面积60万平方米，其中工业厂房面积45万平方米，生活楼面积15万平方米。
目前产业主要以电子信息、珠宝首饰及高级智能玩具为主；近年来由于周大福公司总部进驻沙头角保税区，带动众多珠宝首饰类企业跟进，2011年上半年新迁进驻沙头角保税区的企业17家，带来合同外资1800万美元。在这些新增企业中，仅黄金珠宝业一项就高达15家，占新入区企业总数的88%,从而使保税区的内黄金珠宝企业总数达到了 51家，占据保税区内企业的半壁江山。
3.1.4三者的区别分析
（1）城市区位
福田保税区紧邻福田中心区南部，城市属性较强，未来最容易受到城市外扩的辐射带动作用；沙头角保税区位于盐田港西部，城市属性相对较弱，周边规划有不少居住区；盐田港保税区由于自身规划设计偏重于物流枢纽，周边发展主要为物流仓储设施，城市意向最弱。
（2）产业结构
目前福田保税区产业主要以电子信息设计及制造及商品采购为主，其园区内企业性质工业及商贸；沙头角保税区则以电子信息、黄金首饰及高智能玩具产业为三大产业支柱，以制造加工出口为主，其中珠宝首饰类企业目前占据园区内企业的半壁江山；盐田港保税区则依托华南第一大港盐田港，以加工制造及物流中转产业为主。
3.2未来深圳市保税区发展格局分析
当前深圳市的三个保税区为盐田港保税区、沙头角保税区及福田保税区，未来深圳市政府将会对盐田港保税区与沙头角保税区进行整合，形成东部综合保税区，而前海区域亦开发新的保税区。前海湾保税区于2008年10月18日已获国务院正式批准成立，这是继青岛前湾保税区的第9个保税港区；而东部综合保税港区目前国务院已经批准成立，正等待封关验收。
3.2.1前海湾保税港区分析
（1）前海湾保税港区定位
深圳市政府根据《总署关于深圳前海湾保税港区规划建设有关事宜的函》的指导意见，结合前海湾保税港区的实际地理环境和港口运作情况，前海湾保税港区计划分三期规划建设：其中，一期占地1.27平方公里，二期占地0.80平方公里，三期占地1.64平方公里。保税港区一期工程用地面积1.27平方公里，围网面积1.17平方公里，包括以下两部分区域：①码头作业区：即妈湾港区（MCT） 5、6、7#泊位及堆场；②保税作业区：即招商海运物流所在的全部用地，具体如图3.2所示。
根据国务院赋予保税港区的特殊政策和历史使命，前海湾保税港区主要功能是国际中转、国际采购与配送、仓储物流、转口贸易、商品展示、临港出口加工及维修等。其主要发展如下业务：①国际中转业务：大力发展国际中转业务，包括开展集装箱装卸、堆存；集装箱国际中转、集装箱拆拼箱；国内进出口货物中转及集装箱多式联运业务。②采购与配送业务：从国内外采购的货物在区内进行仓储和进行商业性简单加工或深加工，并根据客户需求向国内外两个市场进行分拨和配送，包括对珠江三角洲地区大型制造企业提供VMI库存管理。③进出口和转口贸易：开展进出口贸易、转口贸易、保税商品展示和商品交易以及维修等相应技术服务。④出口加工和维修：主要包括航运装备业、船舶、海洋工程、高附加值的出口加工、维修和产品幵发研究等。⑤其他业务：开展以国际航运服务为主，同时开展为物流和制造业提供支持和配套的其他各类服务，包括船代、货代、报关报检、运输、金融及保险等业务。
（2）前海湾保税港区政策
目前前海湾保税港区的优惠政策主要有以下几点：①一线备案，二线报关；②出口货物入区退税，区内自用机器、设备、办公用品免征进口环节税、关税，区内出口货物免征出口关税；③出口货物运抵港区前可提前申报；④区内与境外间进出货物，不实行配额、许可证管理；⑤区内仓库的进出口物理隔离的限制被取消，实现进出口货物混合操作，在原流通性增值服务的基础上，增加了出口加工贸易的加工功能；允许对商品进行商品编码改变的加工；⑥港区内的国际中转货物可以在原有整箱中转基础上进行拆、拼装箱操作；⑦区内企业可集中申报，不实行加贸银行台帐和合同核销制度及加贸单耗管理；⑧区内货物自由流转，区内企业间可以开展免税的区内贸易；⑨区内货物不设储存期，存储期限超过两年的只需向海关报备。
3.2.2盐田综合保税港区分析
盐田综合保税区最近已向国家有关部门申报，选址涵盖沙头角保税区、盐田港保税区（不含普洛斯公司仓储用地）、盐田港保税物流园区、盐田西港区及中港区（不含东港区）。
在不新增土地的条件下，整合盐田港区及后方沙头角保税区、盐田港保税区和盐田港保税物流园区，升级转型为盐田综合保税港区，使其完全具备当前中国保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区、综合保税区等六种类型特殊区域所执行的所有优惠政策与业务功能，力争将其建设成为国内对外幵放的制高点、亚太地区重要的国际自由港、深圳和周边地区产业升级的强力引擎，成为开放型经济新一轮发展的引领。主要发展港口作业、国际中转与转口、国际釆购与分拨、保税加工、物流增值服务、国际贸易代理、临港金融信息、现代商贸服务、保税多式联运等业务。目前盐田综合保税区的功能及优惠政策与前海湾保税港区相似。
3.2.3福田综合保税港区分析
福田保税区东至皇岗口岸、西连红树林自然保护区、西南侧为深圳河入海口，邮：邻香港，北接福强路的区域，总用地面积346.18公顷。该片区的发展目标是以高科技工业和现代物流业为核心，相关商贸及办公为基础，土地利用高效、配套设施完善、生态环境良好的城市特别地区。片区的主导功能是高科技和技术先进性工业、现代物流、国际贸易和商贸服务。
3.3深圳市沙头角保税区发展现状
本节分别从沙头角保税区的城区发展现状和产业结构两大方面分析，全面剖析深圳市沙头角保税区的发展现状。
3.3.1城区发展现状
本部分从“与城市核心区的联系”、“园区在盐田区内的城市地位”及“园区内部建设现状”三方面分析沙头角保税区的城区发展现状。
（1）与城市核心区的联系
盐田区发展向来与深圳市城区较为独立，由于梧桐山的阻隔，使得深圳市的城市发展方向整体向西，东部盐田板块受到深圳城市发展的影响较少，在商业、商务、居住功能的发展上均较为缓慢，具体如图3.3所示。
盐田区的发展自成体系，主要依托沙头角保税区的工业、盐田港的物流以及大小梅沙的旅游业。因此沙头角保税区较难依托深圳整个城市的扩张而带来较大的利好。
（2）沙头角保税区在盐田区内的城市地位
目前盐田区主要分为三大组团，包括盐田市区组团、大小梅沙旅游组团及沙头角组团，如图3.4所示。
①盐田市区组团
盐田市区组团为盐田区的涉外、文化中心，盐田港及其港口保税区的后方基地。强化与盐田港后备横岗基地统筹协调发展。
②大小梅沙旅游组团
梅沙旅游组团是深圳市东部旅游基地及海滨旅游度假区。在建设滨海旅游设施基础上，扩大服务能力，在规模上逐渐增加常年性的服务设施和服务人口。
③沙头角组团
沙头角组团属于高密集工业城镇，未来功能将发展为盐田区行政商业贸易中心，调整产业结构，降低人口密度，发展保税工业和先进工业。
（3）深圳市沙头角保税区园区内部建设现状
沙头角保税区围网面积0.27平方公里，区内已开发土地面积26万平方米，完成建筑总面积60万平方米，其中工业厂房面积45万平方米，生活住宅面积15万平方米。
园区内主要以工业厂房及员工居住物业为主，商业物业、商务办公物业较少，企业大部分在厂房区内办公。总体来说城区发展较为滞后，以工业园区特性为主。
3.3.2产业结构发展现状
目前深圳市沙头角保税区的三大支柱产业分别为“电子信息”、“智能玩具”及“黄金珠宝首饰”,2011年工业生产总值超过250亿元，进出口额超过超过150亿美元，2010年到2011年两年时间，总共进驻企业35家。
（1）电子信息产业：
①典型企业：唯冠科技、威砂达电子、煜明电子（深圳）有限公司、讯瑞电子深圳有限公司、深圳市梭泰烽科技有限公司、威名电子有限公司等多家企业。
②产业特点：深圳沙头角保税区的产业发展特点是以电子产品生产制造出口为主，目前己形成一套完整的产业发展链条，主要包含以下几个环节：自主研发、关键零部件的生产制造、市场开发以及售后检测维修，但是目前园区内企业还是比较欠缺品牌度，多为代工企业，以出口为主。
（2）智能玩具产业：
①典型企业：雅佳塑胶电子玩具公司、深圳市华妮实业有限公司、灿明实业有限公司、深圳铭华玩具厂、可迪玩具有限公司、弊威股份有限公司等多家企业。
②产业特点：主要是玩具设计、生产企业、其中有较多是香港产业转移而来的玩具制造企业，主要面向美国出口，占据美国智能玩具市场的20%的份额。
（3）黄金珠宝首饰产业：
①典型企业：龙头企业为周大福珠宝有限公司，其他典型企业有福建泉州宝辉珠宝首饰有限公司、深圳金伯爵珠宝首饰有限公司、劳伦斯珠宝首饰有限公司等多家企业。
②产业特点：1997年，沙头角保税区金银来料加工基地项目启动，2004年“深圳市黄金珠宝产业集聚基地”挂牌，深圳黄金珠宝业开始向规模化、集约化方向发展。具有明显规模优势和竞争优势的黄金珠宝产业集群浮现。2004年在全国评出的9个黄金珠宝业“中国名牌产品”中有4个是深圳产品，显示了深圳黄金珠宝业的实力。2000年开始举办的“深圳国际珠宝展览会”已发展成为中国内地规模最大、档次最高、买家群体最多和最具影响力的国际珠杗专业展览会，其参展规模、装修和参展展品的档次已超过每年三、六月香港国际珠宝展览会。2004年，_着国家黄金珠宝交易所在上海开业，区内迅速开设了黄金交易所，开辟了黄金交易的新渠道。目前园区珠宝首饰产业已经形成全国最大的产业基地规模，并且从单纯的生产基地向展示基地发展，.企业也逐渐形成自身的品牌。（图略）
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